2012年5月3日 《关于分类推进事业单位改革的指导意见》提出，要发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局。
　　政府、社会、市场，三个方面缺一不可，三种作用相互不可替代。明确定位、各方协同、拓宽渠道，才能在体制机制创新中锻造更加适应时代需求的公益服务新格局。
　　目前，我国公益服务基本上由政府直接提供，社会力量兴办的公益事业明显不足。大力发展社会力量兴办的公益事业，已成为构建中国特色公益服务新格局的迫切需要和必然选择。
　　与国家举办的公益机构相比，不少社会力量举办的同类机构在工作效率、运营成本和服务意识等方面往往还具有一定优势。同时，发展壮大社会力量兴办的公益机构，可以对国家举办的公益机构在内部管理、服务质量等方面产生压力，形成相互促进、共同发展的局面。
　　鼓励和支持社会力量广泛参与公益事业，需要完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，引导和支持各类社会组织参与公益服务的提供。对社会力量兴办公益事业的，要在设立条件、资质认定、执业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。同时，要充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善扶持政策，为社会资本投资创造良好环境，推动相关产业发展，满足人民群众多层次、多样化服务需求。
　　

　　文章来源：《人民日报》 2012年5月13日