一是坚持问题导向，理清改革思路。以“大调研”出“大思路”，组织专题调研组赴市级部门、县（市、区）及乡镇、街道、社区、执法队伍等50多个部门（单位）实地调研，广泛听取意见，全面摸清了城管体制及城管机构编制运行现状，找准了焦点难点问题，为理清改革思路奠定了坚实基础。

　　二是坚持全局思维，做好整体设计。始终树立“一盘棋”思想，在巩固历次改革成果基础上，整体设计城市执法体制改革和改进城市管理工作方案，明确改革6大任务、27项具体工作，明确责任、挂图作战，确保改革稳妥有序推进。

　　三是坚持重点突破，厘清职能职责。围绕城市管理职责范围和城市执法权限这个难点重点，突出强化城市管理部门管秩序、管环境的职能，厘清住建和城管、公安和城管之间的管理职责界限，并对市区之间的相关事权进行明确。

　　四是坚持整合资源，优化机构设置。注重机构编制资源整合，将市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化等方面职责相近、交叉的事业单位进行优化或整合，职责消失、萎缩的事业单位进行撤销或划转，将6个事业单位整合为3个。同时，为避免重复执法、交叉执法，在市、区（园区）两级构建城市管理综合执法体系，落实执法工作重心下移，实行市级监管、区级执法。